ЭКОНОМИКА
Главная | Экономика | История организации делопроизводства в России

История организации делопроизводства в россии

» » История организации делопроизводства в России

Документы появились с возникновением письменности. Документ — латинское слово, которое переводится как «поучительный пример», «свидетельство».

Документы, сохранившиеся с древнейших времен, свидетельствуют о документировании отдельных сторон жизнедеятельности отдельных людей и государства. В них фиксировались договорные отношения с иностранными государствами, закреплялись права на владения, например, в жалованных, вкладных грамотах. В Новгороде в 1950-е гг. найдены берестяные грамоты, изучение которых показало, что документ использовался как средство общения для передачи информации, т. е. как переписка не только между представителями власти и управления, но и между частными лицами.

В период существования Древнерусского государства (X—XI вв.) и период феодальной раздробленности (XI—XIV вв.) идет процесс накопления опыта в области документирования: вырабатываются отдельные приемы создания, оформления, удостоверения документов.

Появляются дьяки — лица, владеющие приемами работы с документами.

В истории делопроизводства России выделяются два периода: история дореволюционного делопроизводства и делопроизводства в советскую эпоху.

Делопроизводство дореволюционной России включает три этапа развития, каждый из которых получил свое название по центральным органам управления соответствующего периода:

Государственное делопроизводство советской эпохи начинается в октябре 1917 г. и заканчивается в 1991 г.

Приказное делопроизводство (XVI —XVII вв.) как система начинает складываться после образования Русского централизованного государства в конце XV в. и активно развивается в XVIXVII вв.

Во главе созданного государства стоял царь, управление осуществлялось посредством государственных учреждений. Центральные учреждения получили наименование приказы.

Для приказного делопроизводства характерно появление штата «служилых людей», обязанностью которых была работа с документами. Хотя приказ возглавлял судья, всю работу с документами осуществляли дьяки и подьячие: «старые», «средней руки», «молодшие». Например, дьяк проставлял на поступившем в приказ документе «помету», т. е. давал указание, что надо сделать в соответствии с содержанием: «сделать выпись», «вклеить в столб» и т. д. Старший (старый) подьячий готовил проекты документов, средний — делал выписки из документов, наводил справки, хранил дела, опечатывал сундуки или лари, где они хранились, младшие — переписывали черновики набело. Дьяк, иногда старший подьячий, удостоверял документ, проставляя на нем припись — свою должность, имя и фамилию. Ни царь, ни бояре документы не подписывали. Кроме того, на документе проставлялась скрепа подьячего, удостоверяющая соответствие беловика черновику.

В приказном делопроизводстве складывается система видов и разновидностей документов, в которых фиксируются и передаются управленческие действия или решения. От царя исходили указы, грамоты; от Боярской думы — приговоры Боярской думы; от приказов — памяти; местные учреждения направляли отписки; частные лица посылали в государственные учреждения челобитные. В зависимости от назначения документа он имел значительное число разновидностей, например, были грамоты: вестовая, вкладная, бессудная, отказная, окружная; памяти: высолочная, наказная, приставная, указная и др.





Формуляр документа представлял собой сплошной текст, реквизиты из него не выделялись за исключением пометы дьяка, даты получения и фамилии лица, доставившего документ, которые проставлялись на оборотной стороне листа. Дату указывали в начале или в конце текста. Например, лета 7148 января, 18 день. До XVIII в. летоисчисление велось от сотворения мира. Петр I вводит в России счет лет по христианской эре, установив указом, что 1 января 7208 г. должно считаться 1 января 1700 г. Определить вид документа, сохранившегося в отечественных архивах, достаточно сложно, так как для этого необходимо прочитать его текст. Критерием определения вида служит расположение реквизитов в тексте, иногда в самом тексте назван вид документа: «Как сия грамота к вам придет...», «Царь государь указал, а бояре приговорили...».

Текст документа писали на полосках бумаги шириной 15—17 см. Если текст не умещался на одном листе, его продолжали на втором и т.д. Листы склеивали в ленту. Место склейки называли «состав». Затем документ сворачивали в свиток, названный «столбец». Столбцы использовались и при формировании дел. Первым документом обычно был инициативный документ, например челобитная. К ней по мере поступления или создания, т. е. в хронологической последовательности, подклеивались все документы, необходимые для решения вопроса. В результате получался свиток — столбец. Таким образом, для этого периода характерна столбцовая техника делопроизводства. Она применялась при составлении документов и при формировании документов в первичные комплексы — дела. В конце XVI в. слово «дело» начинает означать и комплекс документов, в которых зафиксирован ход рассмотрения вопроса и его решение.

Вся работа с документами в приказном делопроизводстве осуществлялась на основании определенных правил, сложившихся в соответствии с традициями и обычаями, формировавшимися в течении десятилетий, были и законодательные акты, влиявшие на работу с официальными документами. Например, Судебник 1550 г. и Соборное уложение 1649 г., закрепившие столбцовую форму делопроизводства.

Коллежское делопроизводство (XVIII в.) значительно отличается от приказного. Изменения произошли в связи с заменой в 1700 г. столбцовой техники на листовую, бумажную, и административными реформами, осуществленными Петром I.

В результате реформ изменилась система государственных учреждений России. В основу управления был положен коллегиальный принцип решения вопросов управления, т. е. решение принималось голосованием. Коллежское делопроизводство велось на основании правил, установленных Генеральным регламентом, утвержденных 28 февраля 1720 г. 

Внедрение европейской терминологии оказало влияние на наименование официальных документов в XVIII в. В Генеральном регламенте помещено «Толкование иностранных речей, которые в сим регламенте» и дано толкование некоторым видам документов.

От имени царя и Сената направлялись указы, в грамотах оформляли отношения с иностранными государствами. Коллегии направляли требования и составляли промемории; подчиненные учреждения посылали в вышестоящие инстанции реляции, рапорты, до ношения, экзекуции. Челобитные стали называть прошениями.

Переход на листовую форму ведения делопроизводства внес значительные изменения в формуляр документа XVIII в. Все реквизиты выделялись из текста и занимали определенные места. Генеральный регламент ввел обязательную регистрацию документов в соответствующих журналах, поэтому на документах появились регистрационные номера — входящий и исходящий.

Особые главы Генерального регламента установили правила проставления печатей и организацию архивного хранения документов.

Период министерского делопроизводства охватывает XIX — начало XX в. Административные реформы, осуществленные Александром I в начале XIX в., изменили систему государственных учреждений России. Коллегии были заменены министерствами, что положило начало министерскому делопроизводству. Отличие министерского делопроизводства от коллежского было обусловлено, прежде всего, изменением принципа принятия управленческих решений. Он стал единоначальным. Это означало, что каждое должностное лицо отвечает за конкретный участок управленческой деятельности и в соответствии со своими обязанностями принимает участие в подготовке проекта документа (в процессе подготовки документ проходил путь от столоначальника до министра). В 1811 г. издано «Общее учреждение министерств», законодательно закрепившее внутреннюю организацию новых центральных учреждений и их делопроизводство.

Делопроизводство в законе 1811 г. было названо «Порядок производства дел», который состоял из пяти частей:

Порядок прохождения документов регламентировался «Общим учреждением министерств», строго соблюдалось требование «чтобы бумаги сколь можно менее уклонялись от установленного им пути в департаментах».

Все документы делились на три категории: неотложные, «не терпящие времени» и обычные текущие.

Следует обратить внимание на то, что несмотря на введение принципа единоначалия в новых центральных учреждениях были созданы два совещательных органа: Совет министра при министре и Общее присутствие департамента — при каждом директоре департамента. На их заседаниях решения принимались голосованием, но и министр, и директор департамента имели право окончательного решения, которое вводилось в действие документом за их подписью.

Были определены категории документов, которые подписывались конкретным должностным лицом.

В XIX в. соблюдался законодательно закрепленный порядок официальных сношений. Министр получал:

Для получения денег из Государственного казначейства министр посылал отношение.

Между собой министерства обменивались отношениями, сообщениями, официальными письмами. Подчиненным учреждениям направлялись предписания, от них в вышестоящие инстанции шли рапорты, доношения, представления.

Директор департамента мог направлять: министру — записки (докладные записки), представления; в департаменты других министерств — отношения; подчиненным — предписания.

Начальник отделения посылал в другие отделения своего министерства записки, в отделения других министерств — отношения.

Ход заседания совещательных органов (Совета министра, Общего присутствия департамента) фиксировался в журналах.

Все входящие и исходящие документы регистрировались в журналах, каждый журнал состоял из трех частей: для регистрации документов, полученных от верховной власти; для «обыкновенных бумаг» и для секретных документов.

Значительное влияние на процессы составления документов в XIX в. оказало введение бланков, узаконенное «Общим учреждением министерств».

С середины XIX в. неоднократно предпринимались попытки сокращения числа документов. Об этом свидетельствуют законодательные акты, названные «сокращение документооборота», «сокращение переписки», изданные в 1831, 1852, 1860 гг.

В последней четверти XIX в. повышается культура составления, оформления и размножения документов. Документы печатают на пишущих машинах, размножают с помощью гектографов, ротапринтов и т. д. Это позволяет ускорить изготовление документов и прочтение содержания. Возникают новые виды документов: телеграмма, телефонограмма, так как в управлении активно используют телеграф и телефон. В некоторых учреждениях ускоряют обработку документов, используя механические нумераторы и штампы (например, в канцелярии попечителя Московского учебного округа).

Стремление к совершенствованию организации делопроизводства нашло наиболее полное отражение в «Положении о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве», изданном в 1911 г.

Государственное делопроизводство советской эпохи охватывает более 80 лет: 1917—1991 гг.

Первые годы советской власти ознаменованы поисками правил документирования, отвечавших задачам, которые ставила новая власть. Издается ряд законов, устанавливающих порядок законотворческой деятельности, о чем свидетельствуют законодательные акты, помещенные в Собрание узаконений РСФСР. Важным фактом для оформления официальных документов было издание постановления Совета Народных Комиссаров от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений». В нем узаконивалось обязательное оформление официальных документов на бланках и перечислялись обязательные реквизиты бланка.

Поиск новых форм и стремление избавиться от бюрократизма отражает постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 8 декабря 1918 г. «О борьбе с областничеством и канцелярской волокитой», а также проект декрета «Об упрощении делопроизводства и переписки в советских учреждениях» и подготовленный на его основе проект «Положения о письмоводстве и делопроизводстве», который, к сожалению, не был утвержден.



Совершенствование управления и делопроизводства в 1920-х гг. связано с массовым движением за научную организацию труда (НОТ) и, в частности, научную организацию управленческого труда (НОУТ), Эти проблемы рассматривались на конференциях по НОТ: Первой Всероссийской конференции (январь 1921 г.) и Второй Всесоюзной конференции (март 1924 г.). Создаются научно исследовательские институты, занимавшиеся научно-практическими разработками в области управления и делопроизводства: Таганрогский институт научной организации производства (1920 г.) и Казанский институт научной организации труда (1921 г.).

В 1923 г. работу по научной организации труда в стране возглавил Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ). При нем были созданы: Совет научной организации труда, производства и управления (СовНОТ), который координировал всю работу по НОТ в стране, и Отдел административной техники (АТО), ставший методическим центром по руководству рационализацией делопроизводства.

Особую роль в развитии советского государственного делопроизводства сыграли Государственное бюро организационного строительства (Оргстрой) (1925 г.) и Институт техники управления (ИТУ) (1926 г.) также подчинявшиеся НК РКИ. Главная роль ИТУ заключалась в разработке теоретических проблем, которые Оргстрой реализовывал в практической деятельности конкретных организаций на основе хозяйственных договорных отношений.

В 1920е гг. были разработаны общесоюзные стандарты на документы, носители информации, средства и предметы конторского труда, форматы бумаги. Эту деятельность осуществлял Кабинет стандартизации, созданный при ИТУ.

Связь ИТУ и Оргстроя с государственным аппаратом осуществлялась через Консультационное бюро, созданное в 1928 г.

Большое значение для упорядочения делопроизводства в советских учреждениях имели «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР», подготовленные в 1928 г. ИТУ совместно с Центрархивом РСФСР, так как они установили единый порядок организации текущего хранения документов и правила их уничтожения.

ИТУ сделал шаг к установлению единых общегосударственных норм ведения делопроизводства: в 1931 г. он подготовил проект «Общих правил документации и документооборота». Но ликвидация ИТУ в 1932 г. не позволила их доработать и ввести в действие.

Ликвидация ИТУ лишила страну единого центра по разработке научных вопросов делопроизводства.

В 1940-е гг. была сделана еще одна попытка придать организации делопроизводства общегосударственный характер. В июне 1941 г. состоялось первое межотраслевое совещание по оргтехнике, созванное Всесоюзным научным инженерно-техническим обществом машиностроителей. Его участники сформулировали недостатки в организации делопроизводства и разработали программу мероприятий по его улучшению. Война помешала воплотить ее в жизнь.

Важным шагом было решение государства возложить ответственность за организацию делопроизводства в СССР на Главное архивное управление, которое уже в 1943 г. подготовило проект «Инструкции по постановке документальной части и охране документальных материалов в текущем делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий СССР» и «Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий СССР» (он был переиздан 1957 г.).

Наиболее значимым событием для развития советского делопроизводства было постановление правительства СССР от 10 декабря 1959 г. № 1375, которым предписывалось создать единую систему делопроизводства в стране на базе широкого использования современной техники. Эта идея была поддержана участниками Всесоюзного совещания по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата, состоявшемся в Москве в июне 1960 г.

Влияние на единообразие в организации делопроизводства оказали утвержденные в 1963 г. Главархивом СССР «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и архивов учреждений, организаций и предприятий СССР».

Все перечисленные выше разработки в области делопроизводства явились подготовительным этапом и основой для разработки общегосударственной системы в области работы с официальными документами — Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), задача разработки которой вновь была поставлена постановлением Совета Министров СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» от 25 июля 1963 г. № 829.

Разработка ЕГСД была поручена ряду министерств и ведомств, в том числе и Главархиву СССР, в составе которого в 1966 г. был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), возглавивший разработку ЕГСД. В 1973 г. ЕГСД была одобрена постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике.

Для разработки ЕГСД и ее дальнейшего внедрения требовались квалифицированные кадры. Для их подготовки в 1964 г. в Московском государственном историко-архивном институте (МГИАИ) был открыт первый в стране факультет государственного делопроизводства (ФГД), предназначенный для подготовки специалистов высшей квалификации в делопроизводственной сфере.

Государственное делопроизводство сделало качественный скачок в своем развитии, так как профессиональное сотрудничество ВНИИДАД и ФГД позволило планомерно развивать отечественное делопроизводство: ВНИИДАД разрабатывал нормативно-методические основы работы с документами, ФГД готовил специалистов, способных внедрять их на практике.

В 1970е гг. были разработаны первые государственные стандарты на терминологию в области делопроизводства и архивного дела и оформление организационно-распорядительных документов: ГОСТ 16487 — 70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (переработан в 1983 г.); ГОСТ 6.38 — 72. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения; ГОСТ 6.39 — 72. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец (переутверждены в 1978 г.; переработаны и объединены в 1990 г. в ГОСТ 6.38 — 90. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов).

Необходимость придания юридической силы документам, изготовляемым с помощью средств вычислительной техники, привела к разработке и изданию ГОСТ 6.10.4 — 84. Унифицированная система документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники.

В 1988 г. была издана вторая редакция ЕГСД — Единая государственная система документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ).

В 1980-е гг. разрабатывались нормативы времени на делопроизводственные операции и труд машинисток. Количественный состав работников делопроизводственной службы рассчитывался на основании формул трудовых затрат, входивших в «Укрупненные нормативы времени на работы по делопроизводственному обслуживанию» и «Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы», разработанные Центральным бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам.

Большое значение для работников делопроизводственных служб имели «Основные правила работы ведомственных архивов» (1986 г.) и «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности Госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» (1989 г.).

Внедрение средств вычислительной техники в управление потребовало унифицировать формы документов, применяемых в различных сферах управленческой деятельности. Возникла идея создания унифицированных систем документации (УСД), т.е. комплексов взаимоувязанных документов, созданных по единым правилам и требованиям, содержащих информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности. Все УСД разрабатывались на основе ГОСТ 6.10.1 — 75. Унифицированные системы документации. Основные положения (переработан в 1988 г.) и ГОСТ 6.10.2 — 83. Унифицированные системы документации. Термины и определения. Руководство всей работой по созданию УСД осуществлял Госстандарт.

Все УСД, разработанные в 1970 — 1980 гг., представлены в Общесоюзном классификаторе управленческой документации (ОКУД). Среди них представлена Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД).

Она включает в себя:

Наряду с ОКУД разработан еще ряд классификаторов для информационного обеспечения в различных сферах управления: финансовой, экономической, внешнеэкономической и др. Среди них: Общесоюзный классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общесоюзный классификатор специальностей по образованию (ОКСО), Общесоюзный классификатор продукции (ОКП).

Государственное делопроизводство советской эпохи подготовило базисную основу для развития делопроизводства в Российской Федерации, конечно, с учетом изменений, связанных с новым государственным устройством Российской Федерации.













Назад | | Вверх

Вопросы и ответы юристов
Елена 01.02.2017
Здравствуйте. я приехала из казахстана 4 года назад. сейчас работаю в россии. казахстанский стаж будет считаться в россии?
Отвечает юрист Артём Анисимов 01.02.2017

Здравствуйте, Елена! Да ваш стаж будет учитываться. В соотв. со ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения (Казахстан входит в число государств-участников) учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Алексей 02.10.2017
Добрый день. у нас ип зарегистрировано в городе ярославль. мы хотим принять на работу удаленного сотрудника из республики беларусь. сотрудник будет работать и проживать у себя в республики и не собирается жить в россии. вопрос: какие органы необходимо уведомить при приеме на работу нерезидента, который не находится и не проживает на территории рф? в различных статьх пишут, что: особая ситуация – удаленная работа, когда белорусский гражданин не покидает свою страну. если вы нанимаете сотрудника на удаленную работу, информировать об этом главное управление по вопросам миграции мвд россии (ст. 20 закона от 18 июля 2006 г. no 109-фз и письмо от 25 ноября 2016 г. no 20/16199) не нужно. источник: https://www.pro-personal.ru/article/1097669-17-m10-priem-na-rabotu-grajdan-belorussii-poshagovaya-instruktsiya при этом при не уведомлении гу по вопросам миграции мдв россии существуют громадные штрафы до 800 000 рублей
Отвечает юрист Ольга Новикова 02.10.2017

Добрый день, Алексей!

При трудоустройстве в российские организации граждане Беларуси приравниваются к гражданам России. Из ст. 7 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 25.12.1998 «О равных правах граждан» следует, что гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территории Республики Беларусь и Российской Федерации. 

В п. 1 Решения Высшего совета сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Таким образом, получать разрешение на работу в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) данный работник не должен. А работодатель освобождается от обязанности подавать сведения в территориальный отдел Федеральной миграционной службы и орган, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, как он обязан сообщать в отношении всех остальных граждан стран СНГ, въезжающих на территорию РФ в безвизовом режиме, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Если работник, принимаемый на должность представителя в Беларуси, является гражданином Беларуси и постоянно находится в данной стране, а все документы о приеме на работу были подписаны удаленно либо на территории Беларуси, то есть работник не пересекал границу Российской Федерации и во время работы не приезжает на территорию России, то на его работодателя также не распространяется порядок уведомления о прибытии работника в отдел миграции МВД РФ, установленный ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ. 

Отвечает юрист Дмитрий Сидоров 09.09.2018

Добрый день, Алексей!

При трудоустройстве в российские организации граждане Беларуси приравниваются к гражданам России. Из ст. 7 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 25.12.1998 «О равных правах граждан» следует, что гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территории Республики Беларусь и Российской Федерации. 

В п. 1 Решения Высшего совета сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Таким образом, получать разрешение на работу в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ) данный работник не должен. А работодатель освобождается от обязанности подавать сведения в территориальный отдел Федеральной миграционной службы и орган, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, как он обязан сообщать в отношении всех остальных граждан стран СНГ, въезжающих на территорию РФ в безвизовом режиме, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Если работник, принимаемый на должность представителя в Беларуси, является гражданином Беларуси и постоянно находится в данной стране, а все документы о приеме на работу были подписаны удаленно либо на территории Беларуси, то есть работник не пересекал границу Российской Федерации и во время работы не приезжает на территорию России, то на его работодателя также не распространяется порядок уведомления о прибытии работника в отдел миграции МВД РФ, установленный ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ. 

Отвечает юрист Никита Бирюков 17.12.2016

Здравствуйте, Алексей!

Даже если бы вы принимали гражданина РБ не удаленно, уведомлять органы миграционного контроля вам не пришлось, поскольку

 Согласно п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 предусмотрено, что

действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется.

Еще хотелось бы дополнить, что так как ваш работник будет проживать и работать за пределами РФ вы не сможете обеспечить для него безопасные условия труда., как того требует ст. 312.3 ТК РФ

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами семнадцатым, двадцатым и двадцать первым части второй статьи 212 настоящего Кодекса, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.
Поэтому рекомендуется заключить с таким работником договор гражданского-правового характера, на что в частности указывается в Письме Минтруда России от 27.07.2016 N 17-3/В-292

Вместе с тем, учитывая положения статьи 312.3 Трудового кодекса об обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников, а также положения статьи 13 Трудового кодекса о том, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют только на территории Российской Федерации, обеспечение работодателем безопасных условий труда для дистанционных работников, работающих за пределами Российской Федерации, не представляется возможным.

Следовательно, Трудовой кодекс не предусматривает возможность заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, по нашему мнению, сотрудничество с такими гражданами следует осуществлять в рамках гражданско-правовых отношений.


При этом в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» выплаты и иные вознаграждения, начисленные российской организацией в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, не являются объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды.

Отвечает юрист Матвей Гончаров 17.03.2017

Здравствуйте, Алексей!

Даже если бы вы принимали гражданина РБ не удаленно, уведомлять органы миграционного контроля вам не пришлось, поскольку

 Согласно п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 предусмотрено, что

действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется.

Еще хотелось бы дополнить, что так как ваш работник будет проживать и работать за пределами РФ вы не сможете обеспечить для него безопасные условия труда., как того требует ст. 312.3 ТК РФ

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет обязанности, предусмотренные абзацами семнадцатым, двадцатым и двадцать первым части второй статьи 212 настоящего Кодекса, а также осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.
Поэтому рекомендуется заключить с таким работником договор гражданского-правового характера, на что в частности указывается в Письме Минтруда России от 27.07.2016 N 17-3/В-292

Вместе с тем, учитывая положения статьи 312.3 Трудового кодекса об обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников, а также положения статьи 13 Трудового кодекса о том, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют только на территории Российской Федерации, обеспечение работодателем безопасных условий труда для дистанционных работников, работающих за пределами Российской Федерации, не представляется возможным.

Следовательно, Трудовой кодекс не предусматривает возможность заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, по нашему мнению, сотрудничество с такими гражданами следует осуществлять в рамках гражданско-правовых отношений.


При этом в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» выплаты и иные вознаграждения, начисленные российской организацией в пользу физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в связи с осуществлением ими деятельности за пределами территории Российской Федерации в рамках заключенных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, не являются объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды.

Отвечает юрист Роман Коновалов 26.08.2017

Здравствуйте Алексей.

Речь идет о работнике. который не будет находиться на территории РФ, т.е. дистанционной работе, а в данном случае уведомлять МВД РФ не нужно исходя из положений действующего федерального законодательства

Иностранный работник дистанционно. Нужно ли уведомлять миграционную службу?


Вопрос


Необходимо ли организации направлять уведомление в Управление по вопросам миграции о заключении гражданско-правового договора с гражданином Казахстана, если он свою деятельность будет осуществлять в Казахстане, без въезда на территорию РФ?


Ответ

Иностранцы, не находящиеся на территории России, под действие Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подпадают, следовательно, уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД России о приеме на работу иностранного работника работодателю тоже не нужно.

Обоснование

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Закона N 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Иностранцы, не находящиеся на территории России, под действие Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подпадают, следовательно, уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД России о приеме на работу иностранного работника работодателю тоже не нужно.

https://www.ascon-spb.ru/novos...

Что касается порядка оформления трудовых правоотношений, то они регулируются следующими положениями законодательства:

Статья 312.1. Общие положения Статья 312.2. Особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе Статья 312.3. Особенности организации и охраны труда дистанционных работников Статья 312.4. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника Статья 312.5. Особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе

Также обратить внимание на следующие вопросы касающиеся дистанционных работников:

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 24 мая 2013 г. N 03-02-07/1/18634 О постановке на учет в налоговых органах по месту осуществления деятельности - http://www.garant.ru/products/...

Письмо Минфина РФ от 26 марта 2014 г. N 03-02-07/1/13157 - http://taxpravo.ru/zakonodatel...

НК РФ подпункт 6 части 3 Статья 208. Доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами Российской Федерации — http://www.consultant.ru/docum...

Отвечает юрист Вадим Маслов 27.11.2017

Здравствуйте Алексей.

Речь идет о работнике. который не будет находиться на территории РФ, т.е. дистанционной работе, а в данном случае уведомлять МВД РФ не нужно исходя из положений действующего федерального законодательства

Иностранный работник дистанционно. Нужно ли уведомлять миграционную службу?


Вопрос


Необходимо ли организации направлять уведомление в Управление по вопросам миграции о заключении гражданско-правового договора с гражданином Казахстана, если он свою деятельность будет осуществлять в Казахстане, без въезда на территорию РФ?


Ответ

Иностранцы, не находящиеся на территории России, под действие Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подпадают, следовательно, уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД России о приеме на работу иностранного работника работодателю тоже не нужно.

Обоснование

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Закона N 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Иностранцы, не находящиеся на территории России, под действие Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подпадают, следовательно, уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД России о приеме на работу иностранного работника работодателю тоже не нужно.

https://www.ascon-spb.ru/novos...

Что касается порядка оформления трудовых правоотношений, то они регулируются следующими положениями законодательства:

Статья 312.1. Общие положения Статья 312.2. Особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе Статья 312.3. Особенности организации и охраны труда дистанционных работников Статья 312.4. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника Статья 312.5. Особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе

Также обратить внимание на следующие вопросы касающиеся дистанционных работников:

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 24 мая 2013 г. N 03-02-07/1/18634 О постановке на учет в налоговых органах по месту осуществления деятельности - http://www.garant.ru/products/...

Письмо Минфина РФ от 26 марта 2014 г. N 03-02-07/1/13157 - http://taxpravo.ru/zakonodatel...

НК РФ подпункт 6 части 3 Статья 208. Доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами Российской Федерации — http://www.consultant.ru/docum...

Отвечает юрист Олег Новиков 17.03.2016

Здравствуйте Алексей. граждане Беларуси принимается на работу в России, наравне с гражданами РФ 

Какие органы необходимо уведомить при приеме на работу нерезидента, который не находится и не проживает на территории РФ?

Алексей

Не нужно уведомить УВМ МВД о принятии  на работу иностранного работника, хоть  в России, хоть удаленно согласно 

Решению Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий»

 
ВЫСШИЙ СОВЕТ СООБЩЕСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
 
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 1996 г. N 4
 
О РАВНЫХ ПРАВАХ
ГРАЖДАН НА ТРУДОУСТРОЙСТВО, ОПЛАТУ ТРУДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДРУГИХ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ГАРАНТИЙ

 
В целях обеспечения гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации равных прав на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий Высший Совет Сообщества Беларуси и России постановляет:
1. Установить, что действующий на основе национального законодательства  регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.
Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

и эту позицию подтвердил Верховный Суд РФ 

Постановлением Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 г. N 78-АД17-19

" Суд отменил принятые ранее судебные постановления и прекратил производство по делу о привлечении общества к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения" 

Отвечает юрист Дмитрий Никифоров 21.07.2018

Здравствуйте Алексей. граждане Беларуси принимается на работу в России, наравне с гражданами РФ 

Какие органы необходимо уведомить при приеме на работу нерезидента, который не находится и не проживает на территории РФ?

Алексей

Не нужно уведомить УВМ МВД о принятии  на работу иностранного работника, хоть  в России, хоть удаленно согласно 

Решению Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий»

 
ВЫСШИЙ СОВЕТ СООБЩЕСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
 
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 1996 г. N 4
 
О РАВНЫХ ПРАВАХ
ГРАЖДАН НА ТРУДОУСТРОЙСТВО, ОПЛАТУ ТРУДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДРУГИХ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ГАРАНТИЙ

 
В целях обеспечения гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации равных прав на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий Высший Совет Сообщества Беларуси и России постановляет:
1. Установить, что действующий на основе национального законодательства  регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.
Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

и эту позицию подтвердил Верховный Суд РФ 

Постановлением Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 г. N 78-АД17-19

" Суд отменил принятые ранее судебные постановления и прекратил производство по делу о привлечении общества к административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения" 

Денис 08.09.2017
Подскажите, пожалуйста, я гражданин украины (донецк). сделал патент в россии и мне сказали, что нужна трудовая книжка украины. я устраиваюсь впервые в россии , действительно ли нужна трудовая книжка украины? нельзя ли открыть новую трудовую книжку,но уже россии.
Отвечает юрист Виктория Егорова 08.09.2017

Здравствуйте Денис.

Если в РФ Вы ранее не работали, трудовую книжку предоставлять не обязаны.

Статья 65 Трудового кодекса РФ:

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

Т.е. работодатель обязан оформить трудовую книжку по образцу РФ, трудовая книжка Украины для этого значения не имеет.

Никита 24.02.2017
Добрый день уважаемые юристы! иностранный гражданин, работающий в россии не по патенту (белоруссия, киргизия и т.д.) вправе находится на территории россии в течение всего срока действия трудового договора. вопрос, если данный гражданин работает в россии только по договору совместительства и не имеет основного места работы, данное правило так же действует? и второе, обязана ли организация уведомлять уфмс или какой-то другой орган о переводе иностранного гражданина с основного места работы на работу по совместительству (внутри этой же организации)?
Отвечает юрист Дмитрий Воронин 24.02.2017

Добрый день.

Если как Вы говорите иностранный гражданин

не имеет основного места работы,

Никита

То в таком случае он не работает по совместительству, поскольку согласно ст. 60.1 ТК РФ

Работник имеет право заключать трудовые договорыо выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Т.е. основным условием совместительства является наличие основной работы — в данном случае, выполняемая иностранным гражданином работа и будет его основной деятельностью.

обязана ли организация уведомлять УФМС или какой-то другой орган о переводе иностранного гражданина с основного места работы на работу по совместительству (внутри этой же организации)?

Никита

Нет, не обязана, если речь идет об изменении ранее заключенного трудового договора уведомлять об этом не обязательно. Уведомлять необходимо о заключении или прекращении договора

Это прямо оговорено в ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

8. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Отвечает юрист Данил Ефимов 17.05.2016

Добрый день!

Так как вы берете на работу гражданина члена Договора ЕАЭС, то

Статья 97
 

Трудовая деятельность трудящихся государств-членов
 
1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Таким образом, для работы по совместительству Вам нужно лишь проверить его трудовой книжку, которая должна быть оформлена по российском или советскому законодательству. 

К нему применимы нормы трудового законодательства РФ:

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)

Статья 60.1. Работа по совместительству

 

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

Отвечает юрист Владимир Грачев 16.04.2017

Здравствуйте Никита.

Имеется в виду, что он не работает в РФ по основному месту работы?

Тогда в таком случае он принимается не как совместитель, а по основному месту работы.

Ален 05.11.2016
Здравствуйте. у меня такой вопрос. я гражданин казахстана, проживаю и работаю в россии на законном основании но не по своей специальности. проблема длится уже три года, хочу устроиться на работу в оао "ржд" помощником машиниста тепловоза-электровоза, но администрация локомотивного депо а именно заместитель начальник по кадрам и сам начальник депо, утверждают что не могут принять меня без гражданства рф и диплома об окончании российского учебного образования установленного образца. про международные договоры о признание документов об образовании, беларусь, казахстан и россии и слушать не хотят, ссылаются на ряд распоряжений от оао "ржд". я хотел бы узнать. как мне доказать и через какие органы донести им что я имею право устроиться на работу с моим дипломом и с моим, на данный момент гражданством казахстана?
Отвечает юрист Данил Кузнецов 05.11.2016

Здравствуйте, по Вашему вопросу могу разъяснить следующее: при приеме на работу иностранный гражданин, в соответствии со ст. ст. 65, 327.3 ТК РФ, должен предъявить работодателю, в частности, следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);

2) трудовую книжку, за исключением отдельных случаев (абз. 3 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (абз. 4 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), за исключением некоторых случаев;
4) документы воинского учета — только в случаях, установленных федеральными законами, международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ);
5) документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
6) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Такая справка представляется при поступлении на работу, к выполнению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом запрещено допускать лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ);
7) договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, — при приеме на работу временно пребывающего в РФ иностранного гражданина. Предъявлять данный документ не требуется, если работодатель заключил с медицинской организацией договор о предоставлении работнику-иностранцу платных медуслуг, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ. Это следует из абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, п. 10 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
По мнению Минтруда России, срок действия полиса добровольного медицинского страхования, представляемого иностранным гражданином при заключении трудового договора, должен быть не менее срока действия трудового договора (Письмо от 26.09.2016 N 16-4/В-465). При этом из Письма неясно, как поступить, если, например, с иностранцем заключен трудовой договор на неопределенный срок, а действие полиса истекает. В такой ситуации рекомендуем обращаться за дополнительными разъяснениями в Минтруд России;
8) разрешение на работу или патент (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) — при приеме на работу временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (абз. 3 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).
Разрешение на работу может быть предъявлено после заключения трудового договора, если он входит в перечень документов, на основании которых оформляется данное разрешение (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ). Такая ситуация имеет место, например, при оформлении разрешения на работу высококвалифицированному специалисту (пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). В этом случае трудовой договор вступает в силу не раньше дня получения разрешения на работу (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ);
9) разрешение на временное проживание в РФ — при приеме на работу временно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть предусмотрены федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 4 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ);
10) вид на жительство — при приеме на работу постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина. Исключения могут быть установлены федеральными законами или международными договорами РФ (абз. 5 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ).
С учетом специфики работы в отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрено, что при заключении трудового договора необходимо представить дополнительные документы (ч. 2 ст. 65 ТК РФ), например справку о характере и условиях труда по основному месту работы при приеме на работу по совместительству, если она связана с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 283 ТК РФ).
Отмечу, что работодатель не вправе требовать от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

При этом, если профессиональная деятельность, к которой привлекается иностранный гражданин, требует специальных знаний, специальной подготовки, иностранец должен предъявить документы об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний, что следует из положений абз. 6 ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 327.1, абз. 1 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ.

В случае когда образование и (или) квалификация получены указанным гражданином в иностранном государстве, при приеме названных документов необходимо учитывать следующее.
1. Иностранное образование и (или) иностранная квалификация должны быть официально признаны в РФ, что следует из ч. 2 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (далее — Закон N 273-ФЗ).
2. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в РФ, должны быть в установленном законодательством РФ порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 13 ст. 107 Закона N 273-ФЗ).

Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве
Образование и (или) квалификация, полученные в иностранном государстве, признаются в РФ, если они (ч. 3 ст. 107 Закона N 273-ФЗ):
1) подпадают под действие международных договоров о взаимном признании.
Список международных договоров РФ о признании документов об образовании приведен в Письме МИД России от 19.06.2012 N 9333/дп.
О международных актах, касающихся взаимного признания РФ и Украиной образования и (или) квалификации, которые получены в этих странах
В указанном списке, в частности, перечислены следующие международные акты:
— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации от 21.06.2002 (вступило в силу 14 ноября 2007 г.);
— Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26.05.2000 (вступило в силу 26 мая 2000 г.);
— Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15.05.1992 (вступило в силу 15 мая 1992 г.);
— Протокол между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях от 26 мая 2000 года (был подписан и вступил в силу 28 января 2003 г.);
— Соглашение о принципах признания и нострификации документов об ученых степенях, сопоставимости ученых степеней от 17.05.1993 (вступило в силу 17 мая 1993 г.).
В соответствии с названными международными актами образование и (или) квалификация, полученные на Украине, признаются в РФ без проведения дополнительных процедур признания. Аналогичный вывод содержится в Письмах Рособрнадзора от 01.04.2014 N 01-52-574/06-1295, Минобрнауки России от 08.08.2014 N НТ-865/08.

2) получены в иностранных образовательных организациях, перечень которых устанавливается Правительством РФ. В таких перечнях указывается соответствие образования и (или) квалификации, полученных в данных образовательных организациях, образованию и (или) квалификации, которые получены в России.
В настоящее время утверждены:
— Перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р);
— Перечень иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р).
Если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют указанным условиям, их признание, согласно ч. 4 ст. 107 Закона N 273-ФЗ, осуществляется Рособрнадзором в порядке, установленном Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 24.12.2013 N 1391 (далее — Регламент по признанию иностранного образования).
Признание Рособрнадзором образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве
Процедура признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемая Рособрнадзором, включает следующие этапы.
Шаг 1. Подача заявления о признании иностранного образования и (или) квалификации на территории РФ.
По общему правилу заявление подает обладатель иностранного образования и (или) иностранной квалификации или его законный представитель. Работодатель (заказчик работ, услуг) вправе выступать в качестве заявителя, только если он на основании доверенности уполномочен на соответствующие действия обладателем указанного образования (квалификации) или его законным представителем. Данные выводы следуют из п. 2 Регламента по признанию иностранного образования.
Заявление подается по форме, приведенной в Приложении N 2 к Регламенту по признанию иностранного образования (п. 12 данного Регламента).
Если необходимо получить дубликат свидетельства о признании иностранного образования и (или) квалификации, применяется форма заявления, которая приведена в Приложении N 3 к Регламенту по признанию иностранного образования (п. 12 названного Регламента).
К заявлению прилагаются документы, перечень которых приведен в пп. «а» — «д» п. 13 Регламента по признанию иностранного образования.
Заявитель также может представить дополнительные доказательства получения иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе документы, которые подтверждают (абз. 7 п. 13 Регламента по признанию иностранного образования):
— обучение и получение образования и (или) квалификации в иностранном государстве;
— наличие лицензии и (или) аккредитации (аттестации) образовательной программы и (или) организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, иных форм официального признания такой организации.
Указанные документы подаются вместе с их переводами на русский язык, заверенными надлежащим образом (абз. 7 п. 13 Регламента по признанию иностранного образования).
Заявление с прилагаемыми документами можно подать лично, направить по почте либо в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 39 Регламента по признанию иностранного образования).
При подаче заявления в электронной форме заявление и каждый прилагаемый к нему документ должны быть подписаны простой электронной подписью (п. 35 Регламента по признанию иностранного образования).
После приема заявления оригинал документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации возвращается заявителю (абз. 1 п. 15 Регламента по признанию иностранного образования).
Если заявление поступило в Рособрнадзор по почте, то оригинал документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации возвращается заявителю одним из указанных в заявлении способов: почтовым отправлением в пределах России с уведомлением о вручении (за счет Рособрнадзора), курьерской почтой (за счет заявителя), при личном обращении. Данный вывод следует из положений пп. «л» п. 12, п. 15 Регламента по признанию иностранного образования).
Шаг 2. Уплата государственной пошлины.
За предоставление государственной услуги по признанию иностранного образования и (или) квалификации на территории РФ заявитель должен уплатить госпошлину в порядке и размере, установленных законодательством РФ о налогах и сборах (ч. 7 ст. 107 Закона N 273-ФЗ).
Размер госпошлины составляет:
— 6 500 руб. за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (пп. 49 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);
— 5 500 руб. за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании (пп. 49.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);
— 300 руб. за выдачу дубликатов названных свидетельств (пп. 50, 50.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Шаг 3. Получение документа (его дубликата), который содержит решение, принятое по итогам процедуры признания.
Таким документом может быть (п. 7, пп. «а», «б» п. 58, п. 59, пп. «а», «б», абз. 5 п. 60 Регламента по признанию иностранного образования):
а) свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, предоставляющее его обладателю академические и (или) профессиональные права, аналогичные тем, которые имеют обладатели соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в России. Форма свидетельства приведена в Приложении N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.08.2013 N 975;
б) свидетельство о признании иностранного образования, в соответствии с которым период получения такого образования может быть учтен в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в России. Форма свидетельства приведена в Приложении N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.08.2013 N 975;
в) дубликат свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
г) уведомление об отказе в выдаче свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации либо его дубликата.
Заявитель получает документ тем способом, который он указал в заявлении. Это следует из пп. «л» п. 12 Регламента по признанию иностранного образования.
По общему правилу срок рассмотрения вопроса о признании в России иностранного образования и (или) иностранной квалификации не должен превышать 45 календарных дней с даты приема заявления и прилагаемых к нему документов (п. 8 Регламента по признанию иностранного образования).
В отдельных случаях, например, если необходимо направить запрос в организацию, выдавшую документ об образовании, этот срок может быть продлен, но не более чем на 45 календарных дней. При первичном направлении запроса указанный срок исчисляется с момента его направления, а при повторном — с момента окончания 45 календарных дней, предусмотренных для ответа на первый запрос. Данные выводы следуют из п. п. 9, 51, абз. 1 п. 52 Регламента по признанию иностранного образования.
Срок, установленный для принятия Рособрнадзором решения о выдаче дубликата свидетельства, не должен превышать 10 календарных дней с даты приема соответствующего заявления (п. 10 Регламента по признанию иностранного образования).
Если в полученном свидетельстве (дубликате) обнаружены опечатки и (или) ошибки, заявителю следует направить в Рособрнадзор заявление об их исправлении (п. 65 Регламента по признанию иностранного образования). Документ должен быть заменен в течение 10 рабочих дней с момента поступления этого заявления (п. 67 Регламента по признанию иностранного образования).

В случае когда работодателями являются образовательные организации высшего образования, поименованные в ч. 10 ст. 11 Закона N 273-ФЗ, Указе Президента РФ от 09.09.2008 N 1332 (в частности, МГУ им. М.В. Ломоносова, МГТУ им. Н.Э. Баумана), в целях допуска иностранного гражданина, имеющего иностранное образование и (или) квалификацию, к осуществлению профессиональной деятельности в них данные организации вправе осуществлять признание этого иностранного образования и (или) квалификации в установленном ими порядке (ч. 11 ст. 107 Закона N 273-ФЗ).
Как следует из анализа положений ч. 3, 11 ст. 107 Закона N 273-ФЗ, это возможно, только если такое образование и (или) квалификация не подпадают под действие международных договоров о взаимном признании и они получены в иностранной образовательной организации, которая не включена в перечни, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2015 N 2777-р или Распоряжением Правительства РФ от 05.04.2016 N 582-р.
Указанные образовательные организации обязаны представить информацию об установленном ими порядке признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации в ФГБНУ «Главный государственный экспертный центр оценки образования» (ч. 11, 14 ст. 107 Закона N 273-ФЗ, абз. 1 п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 27.02.2014 N 272-р).
Документы об образовании и (или) квалификации, которые выданы в установленном порядке уполномоченными органами и организациями иностранного государства — членами Организации экономического сотрудничества и развития иностранным специалистам, привлекаемым к трудовой деятельности в рамках проекта по достижению целей деятельности международного медицинского кластера, признаются действительными только на его территории (ч. 2 ст. 12 Закона N 160-ФЗ).

Легализация и перевод на русский язык документов об иностранном образовании и (или) квалификации, признаваемых в РФ
По общему правилу документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в РФ, должны быть в установленном порядке легализованы и переведены на русский язык (ч. 13 ст. 107 Закона N 273-ФЗ).
Порядок легализации иностранных документов, предназначенных для представления на территории РФ, регламентирован Федеральным законом от 05.07.2010 N 154-ФЗ (далее — Закон N 154-ФЗ), в частности п. 8 ч. 2 ст. 5, ст. 27, а также Административным регламентом МИД России по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов, утвержденным Приказом МИД России от 18.06.2012 N 9470 (далее — Регламент по легализации документов).
Процедура легализации предусматривает (ч. 1 ст. 27 Закона N 154-ФЗ, абз. 2 п. 1 Регламента по легализации документов):
— удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ;
— удостоверение подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ;
— подтверждение соответствия документа законодательству государства пребывания.
Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в РФ, могут быть легализованы как в России, так и на территории иностранного государства. В первом случае необходимо обращаться в МИД России (консульский департамент МИД России), во втором — в консульское учреждение РФ или консульский отдел дипломатического представительства РФ в иностранном государстве. Такие выводы следуют из абз. 1 п. 1, абз. 11 п. 3, абз. 1 п. 10 Регламента по легализации документов.
Информация о месте нахождения, графике работы МИД России и консульского департамента МИД России содержится в п. 3 Регламента по легализации документов.
Адреса и телефоны консульских учреждений РФ и отделов дипломатических представительств РФ в зарубежных странах приведены в Приложении N 1 к Регламенту по легализации документов.
Международным договором РФ может предусматриваться иной способ удостоверения документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в РФ. Это следует из ч. 13 ст. 107 Закона N 273-ФЗ.
В соответствии со ст. 2 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961 (далее — Конвенция) каждое из государств — ее участников освобождает от легализации представленные на его территории документы, на которые распространяется Конвенция. Как следует из анализа ст. 1 Конвенции, к таким документам относятся, в частности, документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в РФ. Подлинность подписи и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, скреплявших документ, а также то, в каком качестве выступало лицо, его подписавшее, удостоверяются апостилем (специальным штампом) по образцу, приведенному в Приложении (абз. 1 ст. 3, ст. 4 Конвенции).
Обратиться за апостилированием может лицо, подписавшее документ, или любой предъявитель документа при наличии соответствующего ходатайства (абз. 1 ст. 5 Конвенции).
Апостиль ставится компетентным органом государства, в котором документ был оформлен (абз. 1 ст. 3 Конвенции), с соблюдением требований, установленных, в частности, в ст. 4 Конвенции.
Апостилирование и легализация документа не требуются, если, например, между государствами есть договоренности, которые отменяют или упрощают данные требования (абз. 2 ст. 3 Конвенции). Так, иностранные граждане, являющиеся гражданами государств — членов Договора о ЕАЭС (в частности, Республик Армения, Казахстан), могут осуществлять трудовую деятельность в РФ, не обращаясь за признанием документов об образовании, которые выданы образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) указанных государств. Это следует из абз. 1 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
Исключение из данного правила предусмотрено в отношении документов об образовании, которые требуются для осуществления некоторых видов деятельности, перечисленных в абз. 2 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС, а также в отношении документов об ученых степенях и ученых званиях (абз. 3 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
После легализации или апостилирования, а также в случаях, когда они не требуются, производится перевод документов в установленном порядке. Это следует, в частности, из положений ч. 13 ст. 107 Закона N 273-ФЗ, абз. 4 п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС.
По общему правилу на территории РФ верность перевода документов с одного языка на другой свидетельствует нотариус в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее — Основы законодательства о нотариате).
Подтверждать верность перевода документов вправе также должностные лица консульских учреждений РФ за рубежом (п. 4 ч. 1, ч. 8 ст. 26 Закона N 154-ФЗ, ч. 1 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 38 Основ законодательства о нотариате). О возможности обращения иностранных граждан в консульское учреждение РФ за переводом иностранных документов для их представления в России рекомендуем узнавать в соответствующем консульском учреждении.

Отказ в приёме на работу можно обжаловать в судебном порядке

Sergei 27.05.2016
Здравствуйте! мы являемся организатором медицинского туризма в финляндию. мы организуем все, что связано с поездкой, проживанием и услугами перевода. мы также находим клиентам нужные клиники и врачей и бронируем клиентам время на прием. фирма зарегистрирована в финляндии. если наш консультант (обслуживание клиентов) будет работать в россии, а фирма не зарегистрирована в россии, может ли на нашего консультанта лечь юридическая ответственность, в случае, если клиент останется недовольным и подаст в суд. или возможно будут другие проблемы с законодательством? легально ли так работать в россии, по финскому договору? спасибо за консультацию, сергей
Отвечает юрист Матвей Румянцев 27.05.2016

Фирма зарегистрирована в Финляндии. Если наш консультант (обслуживание клиентов) будет работать в России, а фирма не зарегистрирована в России, может ли на нашего консультанта лечь юридическая ответственность, в случае, если клиент останется недовольным и подаст в суд. Или возможно будут другие проблемы с законодательством? Легально ли так работать в России, по финскому договору?

Sergei

Здравствуйте

Ответственность в любом случае не исключена — но в таком случае очень вероятно что вся она пойдет по их местному законодательству если услуги на территории рф не оказываются. Так же отдельно надо продумывать договор уже с потребителем.

Андрей 23.08.2018
Добрый день! я - гражданин беларуси, работаю по трудовому договору в научно-исследовательском институте старшим научным сотрудником. у меня есть снилс.с недавних пор бухгалтерия требует, чтоб я получил инн. на сколько обязательно моё выполнение их требований, ибо на вашем сайте я прочитал следующее: с 2016 года иностранный гражданин работающий в россии должен встать на налоговый учет. но это обязанность касается только тех кто работает на основании разрешения на работу или патента. поскольку в соответствии со статьей 7 договора между рф и республикой беларусь «о равных правах граждан» (подписан 25.12.1998, ратифицирован законом от 01.05.1999 n 89-фз) гражданам россии и белоруссии предоставляются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях россии и белоруссии, инн вы получать не обязаны.
Отвечает юрист Инга Григоровичева 23.08.2018

Андрей здравствуйте! В указанной в вопросе ссылке указывается на равные права между гражданами РФ и РБ, а граждане РФ должны иметь ИНН.

Согласен с коллегой Исаевым Романом что с точки зрения Трудового Кодекса ИНН не входит в перечень документов, которые представляются работодателю. 

Но ИНН это фактически административный учет налогоплательщиков, соответственно следует исходить также из положений Налогового Кодекса.

По порядку по статьям НК РФ

НК РФ Статья 84. Порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц. Идентификационный номер налогоплательщика

7.Каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

Кто такой налогоплательщик?

 Статья 19. Налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносовпризнаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексомвозложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Понятие физического лица -= это...

Статья 11. Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе

физические лица — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

Какие налоги обязан уплачивать?

Статья 207. Налогоплательщики



1. Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе — налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

2. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы территории Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья.

То есть если вы находитесь на территории России более 183 дней в году, то вам следует иметь ИНН.

Отвечает юрист Валентин Максимов 31.01.2017

Здравствйте! ВЫ не обязаны получаиь ИНН. Это ВАше право, а не обязанность. Никакой ответственности за непотсановку на налоговый учет нет.

В соответствии  с пунктом 1 статьи 83 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.


Под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.


Одним из документов подтверждающим постановку на учет физического лица по месту жительства является свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе.


Иностранные гражданине и лица без гражданства, наравне с гражданами Российской Федерации,вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о постановке на учет в налоговом органе по установленной форме для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН).


Для получения указанного свидетельства иностранным гражданином, помимо заявления о постановке на учет в налоговом органе, предоставляется один из ниже перечисленных документов:


вид на жительство иностранного гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту проживания в Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации, отрывная часть бланка Уведомления о прибытии с отметкой органа миграционного учета или миграционная карта с отметкой органа миграционного учета о регистрации по месту временного пребывания.
Для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе лицу без гражданства одновременно с заявлением о постановке на учет в налоговом органе предоставляется либо вид на жительство лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства, либо разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту проживания.


Указанные документы в налоговый орган могут быть представлены лично, направлены почтой заказным письмом и переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.


На основании представленных документов налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения документов осуществляет постановку на учет и выдачу свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе.


Отвечает юрист Никита Волков 20.02.2016

Здравствуйте, а с чего у них такие требования? В законе нет указания, что Работодатель имеет право требовать подобный документ с работника, поэтому в принципе и у гражданина РФ не обязательно должен быть ИНН

ТК РФ Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора


Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 65 ТК РФ


 
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 409-ФЗ)


(см. текст в предыдущей редакции)


паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)


(см. текст в предыдущей редакции)


документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)


(см. текст в предыдущей редакции)


справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным закономне допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ)


справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
(абзац введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 230-ФЗ)

Оформлять ИНН надо лишь госслужащим, вы не госслужащий, поэтому можете смело отказывать, указывая на тот факт, что данный документ не является необходимым для заключения трудового договора.Это правило ( требование о предоставлении ИНН)  работает только для государственников.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»Статья 26. Заключение служебного контракта


 
1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

Отвечает юрист Владимир Левин 26.12.2016

Здравствуйте. ФНС на своем сайте утверждает, что получение ИНН это не обязанность, а право иностранного гражданина

В соответствии  с пунктом 1 статьи 83 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.


Под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.


Одним из документов подтверждающим постановку на учет физического лица по месту жительства является свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе.


Иностранные гражданине и лица без гражданства, наравне с гражданами Российской Федерации,вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о постановке на учет в налоговом органе по установленной форме для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН).

https://www.nalog.ru/rn31/news...

Александр 27.09.2017
Добрый день. имеется международная компания, с юридическими лицами в россии и сша. сотрудник - гражданин россии, проживает в сша и имеет трудовой договор с местным отделением компании. в трудовом договоре имеется запрет на трудоустройство к клиентам компании в течение года после увольнения. действует ли этот запрет в россии? наказуемы ли юридически действия сотрудника, если после увольнения он переедет в россию и поступит на работу к клиенту (теперь уже бывшего) работодателя? спасибо.
Отвечает юрист Егор Герасимов 27.09.2017

ГК РФ Статья 1195. Личный закон физического лица


 1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

ГК РФ Статья 1196. Право, подлежащее применению при определении гражданской правоспособности физического лица


 Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом

То есть на территории России запрет на работу после увольнения не будет действовать. 

Отвечает юрист Данил Козлов 15.03.2017
Действует ли этот запрет в России? Наказуемы ли юридически действия сотрудника, если после увольнения он переедет в Россию и поступит на работу к клиенту (теперь уже бывшего) работодателя?

Дополню, что если даже бывший работодатель подаст на Вас в суд в США и выиграет дело, то решение не будет исполняться на территории России.

ГПК РФ Статья 409. Признание и исполнение решений иностранных судов


 
1. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.
3. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса.

 

Отвечает юрист Елена Андреева 31.08.2018

Добрый вечер, Александр! Сложно оценивать подобный запрет с точки зрения законодательства США, возможно там и есть подобная практика. Но в России подобный запрет будет противоречить нормам Конституции РФ:

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Поэтому в России трудоустройство такого сотрудника наказуемо не будет. Какое наказание он может понести в случае последующего возвращения в США и понесет ли он наказание вообще, сказать сложно. Для этого надо разбираться в нюансах американского законодательства. С уважением!

Отвечает юрист Владимир Юдин 05.03.2017

Добрый день, Александр.

Нет, законодательство РФ не поддерживает non compete clause. Это противоречит конституционному праву на труд.

Отвечает юрист Валентин Крылов 25.01.2018

Здравствуйте Александр.

По общим положения трудового законодательства РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статья 10 Трудового кодекса РФ:

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.


Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.

Вместе с тем, международного договора между США и РФ, в сфере трудовых отношений предусматривающего юридическую силу трудовых соглашений заключенных в США на территории РФ нет, а в рамках законодательства РФ, запрет на трудоустройство не применим. Т.е. в соглашение может быть включена обязанность о неразглашении сведений, полученных в ходе осуществления трудовой деятельности, что допустимо, но лишить права на труд, такое условие не может.

В трудовом договоре имеется запрет на трудоустройство

Статья 37 Конституции РФ

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статья 3 Трудового кодекса РФ:

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.


Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Статья 8 Трудового кодекса РФ:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению


Наказуемы ли юридически действия сотрудника, если после увольнения он переедет в Россию и поступит на работу к клиенту (теперь уже бывшего) работодателя?

Поэтому никакой ответственности для него на территории РФ, это не повлечет.

Отвечает юрист Юлия Михайлова 09.09.2018

Здравствуйте. По Российскому законодательству бывший работодатель не может запретить Вам работать на конкурентов после расторжения ТД. Но может предусмотреть в ТД или в отдельном соглашении Вашу обязанность не разглашать коммерческую тайну компании. Бремя доказывания разглашения коммерческой тайны лежит на бывшем работодателе. Так что, если устроитесь на работу в конкурирующую организацию, то никаких санкций к Вам применить не смогут.

Статья 2 ТК РФ гарантирует свободу труда, указывая, что каждый может свободно выбирать себе труд и имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Статья 37 Конституции РФ 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Отвечает юрист Пётр Семёнов 07.01.2017

Официальная позиция Минтруда.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 октября 2017 г. N 14-2/В-942 О дополнительном соглашении о неконкуренции


Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 октября 2017 г. N 14-2/В-942


Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу дополнительного соглашения о неконкуренции и сообщает.


В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в письме, не является разъяснением и нормативным правовым актом.


В соответствии с частью первой статьии 34 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно части первой статьи 37 Конституции труд свободен.


Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть третья статьи 55 Конституции).


При этом трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в договор, то они не подлежат применению (в соответствии с частью второй статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс)).


Федеральным законом и иными нормативными актами не предусмотрено, что в трудовом договоре с работником, ином документе может быть предусмотрен запрет на действия работника в течение какого-либо срока после расторжения трудового договора, если такие действия могут привести к неблагоприятным последствиям для бывшего работодателя, в том числе на трудоустройство этого работника у другого работодателя, занимающегося теми же видами деятельности в той же области, что и прежний работодатель.


В связи с чем полагаем, что такое условие, даже если оно будет включено в трудовой договор, не будет подлежать применению как противоречащее трудовому законодательству и ограничивающее права работника.


В то же время часть четвертая статьи 57 Кодекса предусматривает, что стороны вправе предусмотреть в трудовом договоре дополнительное условие о неразглашении охраняемой законом тайны (коммерческой тайны).


Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее — Закон N 98-ФЗ) к информации, составляющей коммерческую тайну, могут быть отнесены сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.


Статья 5 Закона N 98-ФЗ содержит перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В целях охраны конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений работодатель обязан осуществить действия, перечисленные в части первой статьи 11 Закона N 98-ФЗ. За разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, работник несет полную материальную ответственность на основании пункта 7 части первой статьи 243 Кодекса.


Вместе с тем следует учитывать, что все условия трудового договора действуют только до момента его расторжения. После того как гражданин перестает быть работником данного работодателя, стороны не несут никаких взаимных обязанностей, вытекающих из трудового договора, за исключением случаев, прямо предусмотренных трудовым законодательством.


Так, например, согласно части третьей статьи 232 Кодекса расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Кодексом или иными федеральными законами.


Директор Департаментаоплаты труда, трудовых отношенийи социального партнерства


Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/71804828/#ixzz4zkrYctS3

Здена 14.05.2016
Живу в россии с 2011 года. с 2014 года с видом на жительство. с 2016 года состою в официальном браке с гражданином россии. официально трудоустроится не получается. не берут. ответ один ( без российского гражданства не берем). весь период проживания в россии работаю не официально, имея два высших образования. могу ли я стать на учет в центре занятости? при необходимости пройти курсы переквалификации.спасибо
Отвечает юрист Пётр Акимов 14.05.2016

Изучите ответ по ссылке: ​​

Статьи по теме
Основы любой экономики

Основы любой экономики, безграничные потребности, редкость ресурсов, труд, проблема экономии, закон возрастающих вмененных издержек, свобода предпринимательства, свобода выбора, личный интерес как главный мотив поведения, конкуренция коренное свойство капитализма, система рынков и цен, ограниченная роль правительства, деньги основа рыночной экономики, функции денег, мировые деньги, правило денег быть в движении.

Номинальная стоимость

Номинальная стоимость, номинальная стоимость капитала, номинальная стоимость доли, определить номинальную стоимость акции, номинальная стоимость векселя, номинальная стоимость акций акционерного общества, номинальная стоимость привилегированных акций, увеличение номинальной стоимости акций, номинальная стоимость услуг, стоимость номинального учредителя, номинальная стоимость активов.

Рынок услуг

Рынок услуг, рынок товаров и услуг, развитие рынка услуг, анализ рынка услуг, рынок образовательных услуг, рынок потребительских услуг, рынок финансовых услуг, рынок банковских услуг, мировой рынок услуг, предприятие на рынке услуг, рынок транспортных услуг, спрос на рынке услуг, условия на рынке услуг, потребители на рынке услуг, рынок страховых услуг, конкуренция на рынке услуг, особенности рынка услуг, рынок информационных услуг, международный рынок услуг, рынок медицинских услуг, формирование рынка услуг, рынок маркетинговых услуг, структура рынка услуг, рынок туристических услуг, рынок гостиничных услуг.