ДРУГОЕ
Главная | Другое | Конституционный Суд РФ защитил право профсоюзов самостоятельно формировать свою организационную структуру.

Конституционный суд рф защитил право профсоюзов самостоятельно формировать свою организационную структуру.

Дело о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» было рассмотрено 26 сентября 2013 года. Поводом к рассмотрению дела явились жалобы Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

История вопроса
В 2010 году профсоюзы внесли в уставы ряд изменений, сохранив в них возможность создания межрегиональных, территориальных (муниципальных, межмуниципальных и городских), объединенных, отраслевых, районных и других профсоюзных организаций, и структурных подразделений – цеховой профсоюзной организации и профсоюзной группы.
По обращению Министерства юстиции РФ прокуратура провела проверку уставов профсоюзов и оспорила в суде законность (наряду с новыми положениями) положений об их организационной структуре, полагая, что создание в профсоюзах подразделений, не предусмотренных Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», не допустимо. Суды пришли к выводу о том, что установленный законом перечень профсоюзных организаций и их структурных подразделений является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, и потому данные положения уставов противоречат федеральному законодательству.

Позиция заявителей
По мнению заявителей, практика применения статьи 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» препятствует созданию в профсоюзе подразделений, не предусмотренных данной нормой, нарушает право на объединение в профессиональные союзы, необоснованно ограничивает права профессионального союза самостоятельно принимать устав, определять свою внутреннюю структуру и не соответствует статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 2), 18, 30 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Позиция Суда

Конституция РФ закрепляет в числе основных прав человека право каждого на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, и гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Право на создание профессиональных союзов и участие в их деятельности провозглашено Всеобщей декларацией прав человека и закреплено Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Федеральный законодатель не вправе допускать искажений самого существа права на объединение в профсоюзные организации, которое в соответствии с Конвенцией Международной организации труда включает право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат, свою деятельность и формулировать свою программу действий.
Деятельность профсоюзных организаций и их структурных подразделений подчинена целям их создания, связана с представительством и защитой социально–трудовых прав и интересов членов профсоюза, с системой социального партнерства.
Работники и работодатели как стороны социального партнерства сами могут устанавливать формы и способы своего взаимодействия. Это значит, что профсоюзы вправе формировать свою структуру, соотносимую с построением конкретной отрасли экономики или иной сферы трудовой деятельности.


Указание в статье «Основные термины» оспоренного закона возможных видов профсоюзных организаций было направлено на достижение ясности правового регулирования и исключение возможности произвольного применения принятых терминов в организационном построении профсоюзов. В течение длительного времени данная статья никем не рассматривалась как устанавливающая исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций. В 2011 году при рассмотрении дел заявителей правоприменители придали оспоренной норме смысл, ограничивающий право профсоюзов самостоятельно решать вопросы своей внутренней структуры. Этим было допущено не согласующееся с конституционно значимыми целями вмешательство государства в деятельность профсоюзов и нарушение конституционного права граждан на объединение.


Таким образом, оспариваемые положения статьи 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не соответствуют Конституции РФ, нарушают конституционное право на объединение в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они рассматриваются как устанавливающие исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяющие профсоюзам самостоятельно – в своих уставах, положениях, принимаемых на съездах, конференциях, собраниях, определять свою организационную структуру.
Дела заявителей подлежат пересмотру в соответствии с провозглашенным решением Конституционного Суда РФ.

Председательствовал в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич
Судья-докладчик ЖАРКОВА Людмила Михайловна

Текст решения Конституционного Суда 22-П/2013 9 (в формате PDF)

Английская версия - English version 

Материалы по теме:

О судебном заседании см. здесь...

. Конституционный Суд уточнит структуру профсоюзов. Российская газета 27.09.2013

 

Вопросы и ответы юристов
мики 05.08.2016
Добрый день . я работаю секретарем-делопроизводителем по договору до 25 сентября. меня назначили и.о зам.главы с 5 сентября, в связи выходом основного работника на декретный отпуск (140 дней). остаюсь ли я секретарем до 25 числа или меня должны назначить на другую должность уже с 5 сентября? какой оклад у меня будет,должны принять по соглашению или расторгнуть договор и заключить новый.заранее спасибо вам!!!
Отвечает юрист Елена Сергеенко 05.08.2016

Здравствуйте. Вы работаете в муниципалитете? Вам с 5 сентября отдел кадров должен был выдать распоряжение о переводе Вас на другую должность, т.е. Договор делопроизводителя автоматом прекращается и с Вами заключают новый срочный договор на период временного отсутствия основного работника. Заработная плата должна быть как у зам.главы, согласно утвержденного бюджетного расписания.

Валентина Геннадьевна 25.08.2017
Здравствуйте!я молодой специалист на селе(работаю учителем иностранных языков).проживаю в амурской области, зейский район, пос.береговой.возраст 30 лет, диплом о педагогическом образовании имеется. подскажите, пожалуйста, могу ли я рассчитывать на программу помощь молодому специалисту на селе?если да, то какой пакет документов нужен?
Отвечает юрист Данил Макаров 25.08.2017

В 70 статье Трудового Кодекса есть разъяснение о лице, которое завершило обучение в учреждении, получившем государственную аккредитацию, и устроившееся на работу по специальности. Обязательным условием считается трудоустройство в течение первого года после получения диплома. Молодыми специалистами считаются выпускники, получившие образование по трудовым профессиям в профильных учреждениях. К категории молодых специалистов относят также граждан, которым еще не исполнилось 35 лет, если они закончили с отрывом от производства курс обучения и пошли  работать по полученной специальности в организацию не позже, чем через три месяца после прохождения учебы. Статус молодого специалиста в таком случае длится три года с момента оформления трудового договора. На работнике лежит обязательство отработать в организации, с которой подписан договор, не менее трех лет. Подводя итог вышесказанному, можно выделить три основных критерия, характеризующих понятие молодого специалиста: Выпускник, получивший профессиональное образование в учреждении с государственной аккредитацией; Специалист обязан после получения специальности устроиться на работу по профилю; Трудоустроиться необходимо в течение года после окончания учреждения. Виды выплат и социальных программ для поддержки Для молодых специалистов предусмотрен ряд выплат и социальных программ. Они могут рассчитывать на: Единовременную выплату; Подъемные. Единовременная выплата начисляется по-разному. Например, воспитатели детских садов и педагоги получают ежемесячную надбавку в течение трех лет к зарплате. В соответствии с законодательством выплата может быть произведена в конце срока трудового договора. Подъемные выплаты появились с 2012 года. Компенсационная или стимулирующая выплата должна быть выдана специалисту в первый месяц после подписания договора. Размер выплаты зависит от специальности и места работы. Если молодой специалист увольняется по собственному желанию, то он должен будет вернуть в бюджет организации, предприятия подъемные выплаты, которые были ему выданы. Все оформление по выдаче выплат работодатель берет на себя.Государственное пособие, предназначенное для поддержки молодых кадров, не облагается налогом. Чтобы работник мог принять участие в социальной программе, он обязан отработать в данной организации после получения подъемных не менее пяти лет. Кроме того, профессиональная деятельность должна быть связана только с полученной специальностью. Медицинские работники могут получить выплату только в том случае, если проживают в селе, по федеральной программе «Земский доктор». В соответствии с федеральным законом средства на улучшение жилищных условий предоставляются за счет выделения субсидий субъектам Российской Федерации из федерального бюджета. Субсидии выделяются в рамках программы развития сельской местности. Жилье молодым специалистам на селе – это программа, которая призвана оказать помощь семьям в покупке квартиры или дома в сельской местности. Под селом подразумеваются сельские поселения и территории между селами. Воспользоваться правом на улучшение жилищных условий с помощью государственной поддержки за счет средств бюджета может быть предоставлено молодым специалистам один раз в жизни. Молодые специалисты могут получить субсидию в виде льготного займа. Процентная ставка, по которой будет предоставлен займ, составляет 5% годовых. Вернуть деньги возможно в течение 10 лет равными платежами. Размер субсидии регулируется нормативными актами каждого региона отдельно в зависимости от рыночной стоимости квадратного метра жилья. Но ее размер не может превышать 70% от суммы жилья, то есть молодой специалист должен иметь 30% собственных средств на покупку квартиры. Каждый регион устанавливает максимально предельную стоимость квартиры, выше которой жилье по программе приобрести будет невозможно. Если оба члена семьи попадают под категорию молодых специалистов, то сумма увеличивается. Приобрести жилье можно как на вторичном, так и на первичном рынке. Какие льготы предусмотрены данной программой «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе» Главный плюс программы – участники имеют право получить займ на льготных условиях под 5% годовых из государственного бюджета на срок до 10 лет. Расчетная стоимость субсидии определяется, ориентируясь на общую площадь жилого помещения из учета нормы на количество членов семьи. Для одного человека эта норма считается 33 кв.м., для семьи из двух человек нормой является 42 кв.м., для трех и более расчет ведется по 18 кв.м. на человека. Специалист имеет право использовать выплату на: Покупку жилья в сельской местности, которое находится в эксплуатации не более пяти лет; Строительство жилого частного дома или на завершение уже начатой стройки; Покупки квартиры в строящемся многоквартирном доме в селе. Кто может стать участником Право на получение субсидии по программе «Обеспечения жильем молодых специалистов на селе» имеют следующие категории: Граждане не старше 35 лет; Те, кто проживает постоянно в сельской местности; Признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий; Имеющие на руках документальное подтверждение наличия собственных денежных средств не менее 30% от стоимости жилья; Получившие среднее или высшее образование в учреждении с государственной аккредитацией; Специалисты, которые трудоустроились по специальности не позднее трех месяцев после получения диплома по направлению от департамента образования в сельскую местность; Проработавшие по специальности не менее трех лет. При получении социальной субсидии на участников программы накладывается обязательство отработать в сельской местности в социальной сфере или в агропромышленном производстве не менее чем пять лет. Под агропромышленными предприятиями понимаются производители сельскохозяйственных товаров, в этот перечень не входят владельцы индивидуальных подсобных хозяйств. Под трудоустройством в социальной сфере понимается любая форма труда в сельской местности, в том числе индивидуальное предпринимательство, в области образования, здравоохранения, физической культуры, социального обслуживания. Порядок оформления Чтобы принять участие в программе, специалист должен обратиться в комитет по жилищным вопросам в своем субъекте. Перед подачей документов для участия в программе «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе» необходимо быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. После получения соответствующего документа можно подавать заявку на получение субсидии. Для этого необходимо предоставить: Паспорта всех членов семьи и свидетельства о рождении детей, которым не исполнилось 14 лет; Диплом об оконченном среднем или высшем образовании в учреждении, имеющем государственную аккредитацию; Трудовой договор и трудовая книжка, в качестве подтверждения трудоустройства по специальности в сельской местности; Документ о подтверждении семейного положения: св-во о заключении или прекращении брака; Акт комиссии по жилищным вопросам о состоянии жилья, которая выносит заключение нуждается или нет гражданин в улучшении жилищных условий; Документ из Росреестра о том, что на имя заявителя нет зарегистрированных жилых помещений, если у специалиста нет собственного жилья; Выписка из банка о наличии 30% суммы от стоимости квартиры, для подтверждения платежеспособности заявителя. Перечень документов может быть увеличен нормативными актами регионов. Органы местного самоуправления проверяют поданные документы и формируют список участников программы. Срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца. По истечении срока заявителю направляется официальный ответ о включении специалиста в очередь на получение субсидии. Сроки получения зависят от регионов и количества претендующих на субсидию специалистов. Сельские администрации отправляют в органы исполнительной власти списки до 1 сентября перед предстоящим годом. Ориентируясь на количество претендентов, составляются примерные размеры и количество субсидий. Органы исполнительной власти формируют списки претендентов и уведомляют их. Расчет количества и суммы субсидий, которые будут направлены из федерации в субъекты, производится после утверждения годового бюджета, после 1 ноября. Министерство сельского хозяйства учитывает при распределении следующие факторы: Численность населения в селе, уровень его жизни; Сколько в данной сельской местности аварийного и ветхого жилья; Дефицит трудовых кадров в данном регионе; Средняя стоимость квадратного метра. Субсидия выдается молодым специалистам на срок не более 10 лет под 5% годовых. Сумма платежей разделена на равные части. Перечисление средств субсидии, выделенной государством, производится кредитной организацией на счет: Продавца, в случае приобретения квартиры по договору купли-продажи у частного лица; Подрядчику, который занимается строительством дома молодому специалисту; Застройщику, если квартира приобретается в строящемся доме; Продавцу строительных материалов по договору купли-продажи, если частный жилой дом возводится своими силами.

Отвечает юрист Павел Тихонов 04.12.2017

Добрый день, Валентина Геннадьевна!

В данном случае будет иметь значение когда Вы приступили к работе по специальности. Участниками программы «помощь молодым специалистам на селе» могут быть следующие лица:
— граждане не старше 35 лет;
— постоянно проживающие в сельской местности;
— признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;
— имеющие на руках документальное подтверждение наличия собственных денежных средств не менее 30% от стоимости жилья;
— получившие среднее или высшее образование в учреждении с государственной аккредитацией;
— специалисты, которые трудоустроились по специальности не позднее трех месяцев после получения диплома по направлению от департамента образования в сельскую местность;
— проработавшие по специальности не менее трех лет.
 Для того чтобы стать участником программы, необходимо собрать список необходимых документов (весь перечень находится в местных органах самоуправления) и подать заявку на участие. После того как участник программы утвержден, ему выдается сертификат на получение субсидии.
Ниже приведён перечень документов, которые Вам необходимо подготовить:
1. Паспорта всех членов семьи и свидетельства о рождении детей, которым не исполнилось 14 лет;
2. Диплом об оконченном среднем или высшем образовании в учреждении, имеющем государственную аккредитацию;
3. Трудовой договор и трудовая книжка, в качестве подтверждения трудоустройства по специальности в сельской местности;
4. Документ о подтверждении семейного положения (свидетельство о заключении или прекращении брака);
5. Акт комиссии по жилищным вопросам о состоянии жилья, которая выносит заключение нуждается или нет гражданин в улучшении жилищных условий;
6. Документ из Росреестра о том, что на имя заявителя нет зарегистрированных жилых помещений, если у специалиста нет собственного жилья;
7. Выписка из банка о наличии 30% суммы от стоимости квартиры, для подтверждения платежеспособности заявителя.

Анастасия 15.05.2017
Добрый день! можно ли иностранцам работать гидом в россии. об этом законе говорили, но не известно был ли он принят. и возможно ли иностранцам работать в сфере туризма в россии?
Отвечает юрист Никита Волков 15.05.2017

Добрый вечер, Анастасия! А почему вы думаете, что иностранный гражданин этого делать не может?

Если иностранное лицо владеет русским языком и хорошо разбирается в городе, то он спокойно может работать гидом) 

К тому же, согласно ст. 13 ФЗ «об иностранных гражданах и ​лица без гражданства», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.​

наталья 30.09.2016
Добрый день. я работаю. бюджетная организация.( школа)моему сыну 2 года. могу ли я взять отпуск по уходу? хотя до этого с сыном "сидел" папа?
Отвечает юрист Елена Медведева 30.09.2016

ТК РФ, Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком


По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 


​Можете. 

Отвечает юрист Яна Стриж 11.08.2017

Добрый день.

Наталья, вы имеете право взять отпуск по уходу за ребенком на основании статьи 256 ТК РФ. Однако, данная статья учитывает лишь детей до 3-х лет.

Отвечает юрист Андрей Татьянников 08.10.2017

Добрый день, Наталья!

Да, вы можете взять отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, в том случае если у Вашего супруга не оформлен данный отпуск, для этого Вам необходимо написать заявление, приложить свидетельство о рождении сына и сплавку от супруга о том, что он не использует данный отпуск с места его работы или из социальной защиты (если он безработный).

Статьи по теме
Потребительская корзина 2018: состав, цена на месяц, список в россии

Потребительская корзина 2018 в России: состав, список, цены на месяц. Что входит в потребительскую корзину. Полный список, цены на продукты, фото, видео.

Выплаты фсс при несчастном случае на производстве

Какие условия получения выплат от ФСС при несчастном случае на производстве, какие выплаты бывают

Гражданство вануату в 2018 году

Вануату – это островная, стабильная, безопасная страна с низкими налогами и развитой финансовой сферой, расположенная в юго-западной части Тихого океана.